Penyusunan APBD diupayakan agar belanja operasional tidak melampaui pendapatan dalam tahun anggaran yang bersangkutan. Dalam konsep dasar ilmu ekonomi, basic problem yang dihadapi adalah keterbatasan sumber dana sebagai alat pemenuhan kebutuhan dihadapkan pada kebutuhan yang jumlahnya tak terbatas. Ketika peneyerapan anggaran gagal memenuhi target, berarti telah terjadi infesiensi dan inefektiv…